打造優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)集群
張曉月
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新趨勢，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展的一種高級形式，不僅能促進農(nóng)民就業(yè)和增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，而且有利于提升區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭能力。要建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)集群，就要從發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、平衡經(jīng)營主體關(guān)系、提供積極政策支持、促進多種要素匯集、延伸全產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)力。
發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。地方優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在核心。一要掌握成渝地區(qū)自然資源稟賦。自然資源稟賦是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)條件。相比工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對自然資源與農(nóng)業(yè)資源依賴性較大、地域根植性較強。因此，要在掌握成渝地區(qū)自然資源稟賦的基礎(chǔ)上規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。二要突出成渝優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。地方優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群得以構(gòu)建和發(fā)展的基本前提與內(nèi)核。地方優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是基于自然資源稟賦的具有本土歷史傳承性、文化獨特性、社會網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性等特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，要基于成渝地區(qū)巴山蜀水等自然資源稟賦，發(fā)展成渝地區(qū)最具有獨特性和競爭力的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
平衡經(jīng)營主體關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)營主體主要包括農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和各種農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)企業(yè)。其中，農(nóng)戶是基礎(chǔ)主體。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中最基礎(chǔ)、最重要的參與者，是農(nóng)產(chǎn)品和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)初級原料的提供者。農(nóng)戶生產(chǎn)能力的大小、產(chǎn)品質(zhì)量的好壞、生產(chǎn)經(jīng)驗的多少都直接影響著農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展狀態(tài)。專業(yè)合作社是組織者。農(nóng)民專業(yè)合作社則將分散農(nóng)戶組織起來，在提高農(nóng)民談判能力、共享產(chǎn)銷信息、規(guī)范農(nóng)戶經(jīng)營行為等方面發(fā)揮積極作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)是引領(lǐng)者。農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂合同，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向市場化、規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展。三者緊密銜接、共同構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)核心。因此，建設(shè)成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，就需要統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好、維護好三者之間的利益分配關(guān)系，提高農(nóng)民的獲得感。
提供積極政策支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群政策包括集群規(guī)劃布局、集群硬軟環(huán)境建設(shè)、科技投入和品牌建設(shè)等。一要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上升到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的戰(zhàn)略高度，列入成渝兩地農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)自然資源稟賦因地制宜合理布局不同功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二要優(yōu)化集群硬軟環(huán)境。在建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺等硬環(huán)境的同時，特別要注重包括競爭有序的市場環(huán)境、高效便捷的政務(wù)服務(wù)、規(guī)范透明的監(jiān)管執(zhí)法、公正公平的法治保障等軟環(huán)境建設(shè)。三要加大科技投入和品牌建設(shè)。要注重農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，建立成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育體系，通過“農(nóng)科教、產(chǎn)學研”相結(jié)合建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”培育成渝地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，加強農(nóng)業(yè)區(qū)位品牌建設(shè)，打造成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群地理標志品牌。
促進多種要素匯集。通過政策支持，大量吸引企業(yè)家、高科技人才與企業(yè)、資金等專業(yè)化生產(chǎn)要素在成渝地區(qū)集聚。一要加強高素質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進。只有不斷加強高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進，不斷發(fā)揮人才在發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品、識別新產(chǎn)業(yè)、利用新資源、開拓新市場的作用，才能不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新水平。二要引進高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)與機構(gòu)。引進包括生產(chǎn)最終產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)、生產(chǎn)配件的企業(yè)、生產(chǎn)相關(guān)機械的企業(yè)，以及在專業(yè)知識和技能方面能夠產(chǎn)生支持作用的咨詢中心、培訓中心等，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步。三要加大資金投入與融資支持。建立多元化資金投入機制，引導農(nóng)業(yè)投資向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群傾斜；地方政府、金融機構(gòu)與各類農(nóng)業(yè)擔保公司開展多形式合作與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，降低融資成本，解決融資問題，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
延伸全產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群存在著耦合關(guān)系，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸可以更好地促進農(nóng)業(yè)及其相關(guān)企業(yè)的空間聚集。一要構(gòu)建高效敏捷的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。按照優(yōu)先連接機制，以縣城或中心鎮(zhèn)為基地，以交易市場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村能人大戶、合作組織等為主體，重點培育網(wǎng)絡(luò)核心或一級集散結(jié)點，加快建立以核心組織為主導的網(wǎng)絡(luò)鏈條，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈構(gòu)建高效敏捷的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二要促進全產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓寬。加快種養(yǎng)、加工、流通和相關(guān)服務(wù)業(yè)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的集聚，努力促進集群生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、輔助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會網(wǎng)絡(luò)的有機融合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的低成本延伸，向更大范圍區(qū)域經(jīng)濟甚至全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)拓展，形成集群高地，吸引更多農(nóng)業(yè)及其相關(guān)企業(yè)在成渝地區(qū)聚集。
(作者單位：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心)
加快建設(shè)美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范帶
馬紹文
《成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》提出，“建設(shè)美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范帶”“推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進大會也明確要求，“要深入推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“實施千個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動”。建設(shè)美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范帶，做好先行先試和發(fā)展示范，有利于推進區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)同發(fā)展、成渝一體發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要全面貫徹落實黨的二十大精神，按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，著力把美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范帶打造為庫區(qū)山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新引擎、試驗田和排頭兵。
聚焦加快補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，讓美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范帶底蘊更厚。城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大，要加快補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。一是統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間。堅持市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃統(tǒng)籌編制，把自然山水、田園風光作為城市重要組成部分納入規(guī)劃。引入城市規(guī)劃理念，創(chuàng)新“村規(guī)劃+項目清單”實施機制，保障鄉(xiāng)村振興重點項目落地。在城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館中增加鄉(xiāng)村板塊，強化規(guī)劃剛性約束。二是深入實施“五·一”提升工程。即一體設(shè)計、一并推進城鄉(xiāng)路、水、電、通訊、物流“五網(wǎng)”建設(shè)。實施區(qū)縣域客運班線公交化改造，鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)村公交，加快村便民服務(wù)中心雙車道“全覆蓋”，推行農(nóng)村客運預(yù)約響應(yīng)式出行。推行“以專業(yè)供水公司管理為主、鎮(zhèn)村管理和用水戶管理為輔”的農(nóng)村供水工程運管模式，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)同水同質(zhì)同價。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，有序推進城市燃氣管網(wǎng)向村鎮(zhèn)延伸覆蓋。推進農(nóng)村快遞物流“汽車化”和加快縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。三是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治片區(qū)化。重點打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片，關(guān)注改廁的質(zhì)量與效果，穩(wěn)步提升衛(wèi)生廁所覆蓋率，抓好農(nóng)村垃圾分類減量，加大聚居點生活污水治理力度，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村地區(qū)延伸。四是培育特色鮮明的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接縣城、輻射鄉(xiāng)村功能，深入挖掘歷史底蘊、人文特色和生態(tài)稟賦，加快古鎮(zhèn)、古街、古村落等傳統(tǒng)文化鎮(zhèn)村改造提升，推廣“一墻一故事、一院一歷史、一村一特色”，促進鄉(xiāng)村與城市各美其美、美美與共。
加快構(gòu)建鄉(xiāng)村善治格局，讓美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范帶“里子”更強。實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然要求。一要創(chuàng)新“四治融合”實現(xiàn)形式。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”向農(nóng)村延伸，不斷提高鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐水平。深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐，主動上門為群眾解決實際困難，建立“大事共議、小事共商、私事共評”的文明議事新機制，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。二要抓好鄉(xiāng)村治理試點示范。聚焦鄉(xiāng)村治理重點任務(wù)、重大事項等開展賽馬比拼，突出示范引領(lǐng)，鼓勵和引導基層開展試點探索，及時總結(jié)推廣鄉(xiāng)村治理最佳實踐案例。拉高鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標桿，開展“美麗鄉(xiāng)村健康跑”“村晚”“村歌”等活動和“村規(guī)民約”等制定，選樹一批群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村文化活動品牌。三要深化推廣鄉(xiāng)村治理模式。擴大“積分制”覆蓋范圍，推行“鄉(xiāng)村物業(yè)”“四鄰聯(lián)動”等典型做法，引導拓展積分應(yīng)用領(lǐng)域，更好調(diào)動農(nóng)民參與村級公共事務(wù)的積極性。全面推廣“清單制”，優(yōu)化完善權(quán)力、自治、協(xié)助、證明、服務(wù)、負面清單等，規(guī)范村級組織運行。探索推進“院落制”，推廣村民說事等創(chuàng)新經(jīng)驗，構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。
錨定強村富民工程落地實施，讓美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范帶成色更足。千方百計增加農(nóng)民收入，事關(guān)“三農(nóng)”工作中心任務(wù)的有效落實，事關(guān)美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)的根本成色，也事關(guān)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵系數(shù)。一是統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局。推動糧油加工、生態(tài)畜牧、火鍋食材、預(yù)制菜、柑橘、中藥材、榨菜、茶葉、重慶小面等特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，高質(zhì)量建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。堅持抓好數(shù)字化種苗工廠、數(shù)字農(nóng)業(yè)直播電商產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，創(chuàng)新“品牌引領(lǐng)+標準支撐+直播帶貨+數(shù)據(jù)賦能”的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展模式，完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。二是推動城市要素下鄉(xiāng)進村。完善“三師一家”投身鄉(xiāng)村制度，探索通過鄉(xiāng)村兼職、崗編適度分離等方式，推進城市科教文衛(wèi)體等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村。推進電商、快遞進村，鼓勵供銷、郵政、電信等系統(tǒng)和社會資本參與農(nóng)村電商物流站點、冷鏈物流體系、網(wǎng)絡(luò)平臺等軟硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)運營。引導農(nóng)民自主網(wǎng)上購物或提供公益性代購服務(wù)，逐步改變農(nóng)民消費習慣和消費方式。持續(xù)開展“萬企興萬村”行動，打造新型幫共體。三是有效激活“沉睡”的資源資產(chǎn)。通過搭建集體資產(chǎn)運營平臺，把農(nóng)村閑置學校、農(nóng)房、廠區(qū)等大量資源整合起來，推動“村企合營”“飛地”發(fā)展等模式，引導新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照公司化架構(gòu)運營，通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、土地經(jīng)營、農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)學研合作等方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
(作者單位：重慶三峽職業(yè)學院)
做好農(nóng)產(chǎn)品市場這篇大文章
張秀 崔健
大力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)是助推成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)、鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展以及建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的重要環(huán)節(jié)和有力抓手。建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，要找準農(nóng)產(chǎn)品市場體系中的痛點、難點，疏通堵點、瘀點，在產(chǎn)品、管理、流通、保障上做文章，加快構(gòu)建穩(wěn)定高效、輻射全國、溝通世界的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。
在產(chǎn)品品牌化上做文章，讓農(nóng)產(chǎn)品市場“火起來”。農(nóng)產(chǎn)品市場拓展和延伸的根本是提升產(chǎn)品質(zhì)量，做優(yōu)做強品牌，發(fā)揮品牌溢價效應(yīng)。因此，成渝兩地要積極做好品牌化文章。一是提品質(zhì)。品質(zhì)是內(nèi)體，品牌是靈魂，品質(zhì)是品牌的基礎(chǔ)和保障。實施減肥減藥工程，推動綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加大研發(fā)力度，盡快培育一批抗病蟲、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的轉(zhuǎn)基因新品種。完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系，增強農(nóng)業(yè)品牌核心競爭力，以高質(zhì)量供給筑牢品牌根基。二是樹標志。深入實施商標富農(nóng)工程，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標保護，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌，如“巴味渝珍”“三峽柑橘”等，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽度、市場占有率。三是強宣傳。辦好鄉(xiāng)村振興國際博覽會，共同構(gòu)建聯(lián)系緊密、特色鮮明、市場叫好、人氣集聚的開放型川渝農(nóng)產(chǎn)品會展價值鏈。通過參與各類社會活動塑造良好的產(chǎn)品形象，進行產(chǎn)品宣傳和消費引導。
在管理規(guī)范化上做文章，讓農(nóng)產(chǎn)品市場“順起來”。規(guī)范化、精細化管理有利于在信息公開化、透明化前提下理順權(quán)責關(guān)系，讓農(nóng)產(chǎn)品市場走通走順。一是組織的規(guī)范化管理。成渝兩地要加快供銷合作社改革發(fā)展，發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民、點多面廣的優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點，創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機制。強化對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、批發(fā)市場等市場主體的組織化、規(guī)范化管理，嚴格落實經(jīng)營主體責任。二是信息的規(guī)范化管理。加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品信息化平臺，及時通報區(qū)域內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場分析和預(yù)測報告，完善信息傳輸反饋系統(tǒng)，順暢上下，左右貫通，提供權(quán)威、及時、有效、準確的農(nóng)業(yè)信息。三是售后的規(guī)范化管理。售后服務(wù)、客戶反饋、復盤調(diào)整等也成為農(nóng)產(chǎn)品市場營銷的重要環(huán)節(jié)，要建立農(nóng)產(chǎn)品售后管理服務(wù)體系，成立專業(yè)化售后人才隊伍和組織，提升農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化程度。
在流通高效化上做文章，讓農(nóng)產(chǎn)品市場“活起來”。農(nóng)產(chǎn)品流通體系是連接生產(chǎn)與消費的樞紐和橋梁，其流通運行狀態(tài)直接關(guān)涉“菜園子”“菜籃子”“錢袋子”以及市場活力。一是強化流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成渝兩地要加快建設(shè)綜合性交通網(wǎng)，建設(shè)國際性的綜合交通樞紐。健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品集貨、分揀、包裝、儲藏、配貨和銷售的產(chǎn)地綜合性集配中心。完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)在縣鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點，推進完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。加快鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息全覆蓋，推動大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)向農(nóng)產(chǎn)品市場延伸。二是創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)模式。在傳統(tǒng)“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”等產(chǎn)銷模式基礎(chǔ)上，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式。三是完善流通中介服務(wù)體系。建立完善經(jīng)紀人隊伍、代理商、農(nóng)產(chǎn)品流通合作社、農(nóng)民運銷協(xié)會、結(jié)算機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等配套服務(wù)組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)。
在保障有效化上做文章，讓農(nóng)產(chǎn)品市場“穩(wěn)起來”。穩(wěn)定的環(huán)境是農(nóng)產(chǎn)品市場持續(xù)運行、走實走遠的關(guān)鍵，要讓農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)起來，需要強化保障機制。一是完善法律法規(guī)體系。要修訂完善覆蓋成渝兩地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法規(guī)，強化農(nóng)產(chǎn)品流通體系的監(jiān)管，建立和完善治理重要農(nóng)產(chǎn)品壟斷的相關(guān)法規(guī)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的應(yīng)急處理機制。深入開展農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理，實施專項打擊行動，營造農(nóng)產(chǎn)品市場法治化環(huán)境。二是完善資金投入體系。開展抓項目穩(wěn)投資專項行動，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等對農(nóng)產(chǎn)品市場的支持。完善稅費制度，建立惠農(nóng)稅制，協(xié)調(diào)城市和鄉(xiāng)村的稅收，保證稅收的公平性。三是完善人力資源體系。加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬排囵B(yǎng)，鼓勵更多專家學者投身農(nóng)產(chǎn)品市場研發(fā)。實施素質(zhì)提升工程，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)技、市場營銷、方法管理等方面的宣傳和培訓，培育一批懂技術(shù)、懂市場、懂管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。
(作者單位分別為華中師范大學、西南大學)
大力推進成渝區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)
張小玲
科技引領(lǐng)和裝備支撐是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。近年來，川渝兩地的農(nóng)業(yè)科學院聯(lián)合相關(guān)單位發(fā)起成立雙城經(jīng)濟圈農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，多個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部綜合評估，成渝兩地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁入新階段。但是，兩地在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作仍存在不足之處，如農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用尚未充分發(fā)揮、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學研一體化機制不暢通等。因此，需要不斷完善體制機制，解決發(fā)展過程中存在的困難，大力推進成渝區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺作用，提高原始創(chuàng)新策源動力。推進成渝區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，要充分發(fā)揮各類平臺的作用。一要把握好創(chuàng)新平臺的發(fā)展方向和目標，服務(wù)成渝地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。面對新形勢新任務(wù)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)應(yīng)當立足成渝地區(qū)實際，圍繞黨和政府的中心工作，不斷提升科技創(chuàng)新能力。二要整合創(chuàng)新平臺資源，實施差異化發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。目前，成渝兩地多家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和各類國家級科技園區(qū)是由雙方共同發(fā)起成立的，相關(guān)部門應(yīng)當做好服務(wù)工作，引導創(chuàng)新平臺差異化發(fā)展，避免重復建設(shè)和惡性競爭。三要強化數(shù)字賦能，提高創(chuàng)新策源能力。當前，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)層出不窮，數(shù)字化發(fā)展不斷深化，借助數(shù)字技術(shù)不僅可以提高創(chuàng)新平臺聚集資源的能力，而且有助于科研效能的提升。
加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，抓緊補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的短板，為建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶奠定科技基礎(chǔ)。一要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入。政府每年要安排財政資金支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，制定適度的財政投入增長機制，做好財政經(jīng)費使用審計，確保經(jīng)費落到實處。還要通過財政補貼和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和支持符合條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)增加研發(fā)投入。二要建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的融資平臺和融資機制，推進農(nóng)業(yè)研發(fā)與金融深度融合。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展不能過度依賴政府財政投入，應(yīng)當建立多元化的創(chuàng)新投入機制，充分發(fā)揮社會資本和金融資本的作用，撬動更多資源投入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域。三要強化人才培養(yǎng)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進區(qū)域性“三農(nóng)”人才聯(lián)合培養(yǎng)工程，構(gòu)建由成渝兩地的高校、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多主體參與，涵括高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民職業(yè)教育的立體化農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系，打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才高地。
大力推進產(chǎn)學研一體化，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。推進成渝區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，必須大力推進產(chǎn)學研一體化，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。一是強化政府與產(chǎn)、學、研之間的協(xié)同，整合各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素，解決科技創(chuàng)新過程中存在的各種體制機制難題，推進重大科技攻關(guān)和標志性成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的無縫銜接。二是解決農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。當前，成渝地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系相對獨立，市場主體研發(fā)動力不足。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)要主動對接市場，滿足企業(yè)和市場需求，形成以需求為導向的科技創(chuàng)新體系。三是完善農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的市場機制。目前，成渝地區(qū)缺少專門的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，科技成果轉(zhuǎn)化程度較低，應(yīng)當加強川渝合作，建立轉(zhuǎn)化平臺，完善轉(zhuǎn)化機制，讓更多的市場主體參與其中，提高轉(zhuǎn)化效能。
加快培育壯大市場主體，加強對外科技交流合作。成渝地區(qū)要提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建設(shè)成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，大力培育和壯大市場主體，加強對外科技交流合作。一要借助現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，圍繞建設(shè)目標，抓好龍頭項目，通過鼓勵成渝本地注冊科技企業(yè)和邀請外來企業(yè)入駐等方式，打造“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”中心，提高競爭力和影響力。二要大力培育農(nóng)業(yè)科技品牌企業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實施成渝地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強基工程，選取有潛力的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)，制定培育計劃，完善服務(wù)體系，通過政策扶持和孵化跟蹤，加速培育一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)。三要強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的主體地位，激發(fā)創(chuàng)新活力。建立健全中小企業(yè)培育體系，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)在不同的領(lǐng)域加強創(chuàng)新，支持中小企業(yè)進行融資發(fā)展，在項目申報、經(jīng)費支持、信息共享等方面提供支持。四要加強對外科技交流合作。要與京津冀、長三角和珠三角等農(nóng)業(yè)科研院所和科技企業(yè)加強交流，增進與發(fā)達國家和地區(qū)的聯(lián)系，推動國際農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)合作，吸引跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)到成渝地區(qū)投資興業(yè)。
