——我省培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體促農(nóng)增收觀察
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 王朝霞
春風(fēng)和煦,萬(wàn)物萌發(fā)。在渭源縣會(huì)川鎮(zhèn)中藥材基地,會(huì)川德隆中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社組織村民整理田地、施播肥料、培育種苗,準(zhǔn)備種植當(dāng)歸、黃芪、黨參等中藥材,并對(duì)去年收購(gòu)的當(dāng)歸加工切片,組織工人分揀、去雜、精選。
來(lái)自羅家磨村的曹惠琴麻利地剔除碎片、雜質(zhì),精選出一條條有著當(dāng)歸頭、當(dāng)歸節(jié)子、當(dāng)歸尾的整版“全歸”。“這純手工分選的當(dāng)歸屬于一級(jí)貨品,近期市場(chǎng)價(jià)從每斤70多元漲到110元。去年我們加工當(dāng)歸500多噸,出售到青島、廣州和四川等地藥企及飲片廠,帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)親們?cè)鍪罩赂弧?rdquo;合作社理事長(zhǎng)朱鵬程介紹。
會(huì)川德隆中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社是全省9萬(wàn)多家合作社的普通一員。近年來(lái)甘肅大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提升規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平,實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率,帶動(dòng)小農(nóng)戶“抱團(tuán)”闖市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村千家萬(wàn)戶分散小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接,促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興增動(dòng)力、添活力。
土地集約化 發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)
時(shí)下,在靈臺(tái)縣漢黍家庭農(nóng)場(chǎng)的千余畝小麥地里,農(nóng)場(chǎng)主馬登云忙著下田觀察土壤墑情,鎮(zhèn)壓劃鋤,增溫保墑,避免倒春寒凍傷麥苗。“我們不用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等,采用深松耕種、復(fù)種豆類綠肥、以蟲吃蟲生物防治,保留了小麥的天然品質(zhì)。”馬登云說(shuō)。
漢黍家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建了全省有機(jī)小麥種植先行示范區(qū),集中流轉(zhuǎn)土地和整治撂荒地1100多畝,選取增產(chǎn)抗逆強(qiáng)的靈臺(tái)4號(hào)和銅麥6號(hào)品種,采用良種良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套的30多項(xiàng)技術(shù),生態(tài)種植、石磨加工,通過(guò)了國(guó)家有機(jī)小麥種植和有機(jī)面粉生產(chǎn)認(rèn)證。2022年9月被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為2022年農(nóng)村教育培訓(xùn)“百優(yōu)保供先鋒”。
保障糧食安全是頭等大事。我省部分地區(qū)耕地是小碎塊“雞窩田”,加之小農(nóng)戶家庭承包地面積小,從幾畝到幾十畝不等,從事糧食生產(chǎn)面臨規(guī)模小、產(chǎn)量低、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題。對(duì)此,我省大力支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,流轉(zhuǎn)土地發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了糧食種植大塊田、高標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、機(jī)械化,同時(shí)精深加工產(chǎn)品,延伸“糧頭食尾”產(chǎn)業(yè)鏈條,開(kāi)展線上線下?tīng)I(yíng)銷,提高了農(nóng)民種糧的收益。
景泰縣強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng),制定農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施意見(jiàn),多部門幫辦家庭農(nóng)場(chǎng)落實(shí)地塊、簽訂合同、保障利益,2022年全縣家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地10萬(wàn)畝以上,種植糧食7萬(wàn)畝。其中大豆玉米帶狀復(fù)合種植6000畝,占全縣任務(wù)面積50%以上,配合支持了國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
家庭農(nóng)場(chǎng)有別于傳統(tǒng)承包戶的自給自足農(nóng)戶、兼業(yè)戶及老年農(nóng)民經(jīng)營(yíng)戶,他們有學(xué)歷、有技能、懂經(jīng)營(yíng),引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù),形成糧食集約化生產(chǎn)。目前,全省5889家專門從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)種糧面積達(dá)94.1萬(wàn)畝,平均每家種糧159.8畝,糧食產(chǎn)量達(dá)10.9億斤,平均畝產(chǎn)1158.8斤,發(fā)揮了家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)糧食安全的綜合效益。
同時(shí),從事糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作社蓬勃興起。張掖市花寨小米種植合作社實(shí)施訂單農(nóng)業(yè),與農(nóng)戶簽訂合同保底價(jià)每公斤3.2元,讓農(nóng)民種上放心田,近年來(lái)累計(jì)種植谷子40.34萬(wàn)畝,助農(nóng)增收4.03億元;環(huán)縣鑫昊農(nóng)機(jī)合作社帶動(dòng)洪德鎮(zhèn)李塬村年均種糧7720畝、糧食產(chǎn)量2000噸,不僅保障了本村群眾口糧,還外銷飼草3000噸、糧食700噸,成為全縣的種糧大村;嘉峪關(guān)益農(nóng)谷物種植農(nóng)民合作社每年種植玉米、豆類等制種面積7000多畝,帶動(dòng)1700戶農(nóng)戶年增收6000多萬(wàn)元。
我省農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋糧油、肉蛋奶、果蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),種養(yǎng)業(yè)合作社占比超過(guò)八成,聚焦“牛羊菜果薯藥種豬雞乳”10個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性林果、藜麥、飼草等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),對(duì)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了示范帶頭作用。
服務(wù)小農(nóng)戶 土地托管提高效益
甘肅70%的土地是山旱地,特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū),耕地瘠薄、土地收益較低,農(nóng)民外出務(wù)工后,漸變?yōu)榱袒牡?。同時(shí),一些灌區(qū)由于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)較高,出現(xiàn)流轉(zhuǎn)期限不穩(wěn)定現(xiàn)象。加之農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、兼業(yè)化現(xiàn)象日益凸顯的實(shí)際,迫切需要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
如今,如雨后春筍般興起的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,扮演了整理耕種撂荒地、解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種好地”難題的重要角色。
在中部干旱山區(qū),農(nóng)民合作社強(qiáng)化服務(wù),帶動(dòng)小農(nóng)戶增效保收益。
會(huì)寧縣文兵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有動(dòng)力機(jī)械34臺(tái)、配套機(jī)具304臺(tái),去年為草灘鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3261戶小農(nóng)戶訂單服務(wù)3.5萬(wàn)畝,為甘溝驛鎮(zhèn)1775戶小農(nóng)戶全程托管服務(wù)2.7萬(wàn)畝,并為4家種植合作社全托服務(wù)7000畝,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)共達(dá)6.9萬(wàn)畝,農(nóng)機(jī)作業(yè)量達(dá)11.3萬(wàn)畝,帶動(dòng)5038戶農(nóng)戶戶均增收2006元。同時(shí)與825戶農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同,流轉(zhuǎn)撂荒地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6600畝,去年落實(shí)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)40.5萬(wàn)元,戶均增收600元。
在河西灌區(qū),農(nóng)民合作社加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié),與小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)擴(kuò)規(guī)模。
酒泉富民裕國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)專業(yè)合作社創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,開(kāi)展土地托管服務(wù),打造耕、種、管、收、貯、銷“一條龍”全程經(jīng)營(yíng),建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,發(fā)展現(xiàn)代品牌農(nóng)業(yè)。攜手甘肅亞盛國(guó)貿(mào)、安徽洽洽、興農(nóng)辣椒、甘儲(chǔ)糧等知名企業(yè)簽訂向日葵種、色素辣椒、玉米籽、小麥訂單種植,托底回收,解決了廣大農(nóng)戶“春種難、秋賣難”問(wèn)題。投資300多萬(wàn)元購(gòu)買無(wú)人植保飛機(jī)及國(guó)內(nèi)先進(jìn)的施藥器械,開(kāi)展大規(guī)模統(tǒng)一聯(lián)合防控,年防控面積達(dá)10多萬(wàn)畝,解決了一家一戶田地里作物病蟲害防治難、防治差的問(wèn)題。
該合作社去年全程托管服務(wù)玉米制種標(biāo)準(zhǔn)化示范田4500畝,半托管玉米制種田4.9萬(wàn)畝;建立小麥智慧標(biāo)準(zhǔn)示范田230畝,半托管大田小麥面積1.1萬(wàn)畝,帶動(dòng)托管、半托管服務(wù)大田玉米、向日葵、小麥等農(nóng)作物面積達(dá)10萬(wàn)畝,輻射帶動(dòng)肅州區(qū)小農(nóng)戶4000余戶,并成功入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。
我省農(nóng)民合作社積極探索土地托管的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。“半托”即針對(duì)家庭勞動(dòng)力不足或缺少技術(shù)的農(nóng)戶實(shí)際需要,合作社提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),由農(nóng)戶驗(yàn)收作業(yè)質(zhì)量后結(jié)算費(fèi)用;“全托”即合作社對(duì)農(nóng)戶土地實(shí)行從種到收全程服務(wù),除去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,產(chǎn)生利潤(rùn)與農(nóng)戶按比例分成,或者收益全部歸農(nóng)戶、合作社收取全程服務(wù)費(fèi)。
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備和組織形式等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入小農(nóng)戶生產(chǎn),解決了一家一戶干不了、干不好、干起來(lái)不劃算的事,讓土地充分發(fā)揮效能。合作社通過(guò)開(kāi)展托管服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、股份合作,加快了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)。目前,全省轉(zhuǎn)入農(nóng)民合作社承包耕地占到土地流轉(zhuǎn)總面積的三分之一。
“抱團(tuán)”闖市場(chǎng) 延伸鏈條聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)
記者來(lái)到莊浪縣朱店鎮(zhèn),溫室里的馬鈴薯種薯苗綠意盎然,生產(chǎn)出一個(gè)個(gè)鴿子蛋大小的原原種。這些原原種被分級(jí)生產(chǎn)原種、一級(jí)二級(jí)種薯后,由農(nóng)戶在大田種植,收獲的馬鈴薯被銷往莊浪縣宏達(dá)淀粉加工有限公司,加工成淀粉、粉條、蛋白等產(chǎn)品俏銷省內(nèi)外市場(chǎng)。
這個(gè)完整的生產(chǎn)體系,由莊浪縣朱店鎮(zhèn)農(nóng)豐農(nóng)民合作社聯(lián)合社積極發(fā)揮出延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的作用。
聯(lián)合社由全鎮(zhèn)21個(gè)村的種植業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等合作社構(gòu)成,采取“黨支部+龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,聯(lián)合社“上”與宏達(dá)淀粉公司簽訂訂單,聯(lián)合社“下”與合作社簽訂收購(gòu)訂單,聯(lián)合社所屬的合作社與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單,通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物資采購(gòu)、種植管理、病蟲害防治、銷售“五個(gè)統(tǒng)一”,聯(lián)合社開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈合作,“串”起了規(guī)模化、鏈條化的合作經(jīng)營(yíng)體系。自2021年起,聯(lián)合社與91家合作社每年簽訂馬鈴薯購(gòu)銷訂單1.22萬(wàn)畝、2.45萬(wàn)噸。其中帶動(dòng)脫貧戶1.25萬(wàn)戶,種植馬鈴薯8.21萬(wàn)畝、戶均年增收1100元以上。
“抱團(tuán)”闖市場(chǎng),讓千家萬(wàn)戶的“小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化的“大市場(chǎng)”有效連接。全省農(nóng)民合作社充分發(fā)揮“橋梁”“紐帶”作用,與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的龍頭企業(yè)簽訂合作訂單,企業(yè)指導(dǎo)合作社按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展種養(yǎng)作業(yè),合作社按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)戶生產(chǎn),按訂單價(jià)保底回收,支持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn),確保了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
我省以農(nóng)民合作社規(guī)范提升為契機(jī),在34個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))開(kāi)展質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn),健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。合作社建立種養(yǎng)基地,執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施訂單農(nóng)業(yè),注重品牌塑造,促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)占比達(dá)30%以上。
目前全省農(nóng)民合作社9.32萬(wàn)家,成員12.5萬(wàn)人,帶動(dòng)農(nóng)戶276萬(wàn)戶。培育有良種供給、有種養(yǎng)基地、有農(nóng)機(jī)服務(wù)、有訂單銷售、有加工儲(chǔ)藏設(shè)施的“五有”合作社近5萬(wàn)家,占50%左右;全省運(yùn)營(yíng)較規(guī)范的合作社達(dá)7.1萬(wàn)家,占75%。
同時(shí),全省通過(guò)名錄系統(tǒng)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)5.96萬(wàn)家,家庭農(nóng)場(chǎng)年總經(jīng)營(yíng)收入123億元,平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)年經(jīng)營(yíng)收入20多萬(wàn)元。
全省農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)逐步從種養(yǎng)業(yè)向加工業(yè)延伸,從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)后流通、貯藏、加工等環(huán)節(jié)拓展,向休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)延伸,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。
打造產(chǎn)業(yè)鏈、共享價(jià)值鏈。目前,我省實(shí)行產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的合作社超過(guò)56.88%,開(kāi)展電子商務(wù)的合作社達(dá)1522家,開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的合作社267家。遍地興起的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,將小農(nóng)戶嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
短 評(píng)
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
王朝霞
時(shí)下,隴原春耕春播全面開(kāi)啟。與往年不同,今年,遍地興起的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活躍在田間地頭,統(tǒng)一開(kāi)展規(guī)?;瘷C(jī)械作業(yè),讓土地充分發(fā)揮效能。
實(shí)踐證明,農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在穩(wěn)定農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,為小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),組織小農(nóng)戶“抱團(tuán)”闖市場(chǎng),幫助小農(nóng)戶克服分散經(jīng)營(yíng)的不足,賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵,給農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度注入了活力,通過(guò)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),使過(guò)去不被看好的貧地僻壤變成農(nóng)民致富的“綠色銀行”,具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。
要著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展為家庭農(nóng)場(chǎng),支持以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要成員組建農(nóng)民合作社,首先要引導(dǎo)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大。強(qiáng)化政策支持,落實(shí)土地要素聚集,保障家庭農(nóng)場(chǎng)在晾曬烘干、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)扔玫匦枨?;加大金融保險(xiǎn)服務(wù),拓寬融資渠道;發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力;培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)主,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場(chǎng),提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。
其次要提升農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)水平。因社施策,做強(qiáng)示范社,做大聯(lián)合社,提升規(guī)范社,完善一般社,清理空殼社,分類推進(jìn)合作社規(guī)范提升行動(dòng)。培育有良種供給、有種養(yǎng)基地、有農(nóng)機(jī)服務(wù)、有訂單銷售、有加工儲(chǔ)藏設(shè)施的“五有”合作社,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。通過(guò)提高合作社發(fā)展質(zhì)量,形成“培育一個(gè)組織、帶動(dòng)一片農(nóng)戶、做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)”的輻射效應(yīng)。
還要完善新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持新型經(jīng)營(yíng)主體探索多種聯(lián)農(nóng)帶頭模式,開(kāi)展多種類型的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),實(shí)施土地流轉(zhuǎn)入股,開(kāi)展代種代養(yǎng)托管,強(qiáng)化產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù),簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單等,形成深度融合的發(fā)展格局。要將生產(chǎn)服務(wù)、科研推廣、金融支持、流通銷售、品牌打造等主體納入聯(lián)合體范疇,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作,從而有效帶動(dòng)小農(nóng)戶深度“嵌入”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,壯大村集體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收,為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。