政策引領(lǐng)，激發(fā)種糧熱情

黨的二十大報(bào)告指出，“加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上邁出實(shí)質(zhì)步伐”。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，讓農(nóng)民種糧有利可圖，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，才能激發(fā)種糧熱情。因此，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制的關(guān)鍵在于完善保價(jià)格、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)、增效益的政策體系。就是穩(wěn)定完善糧食價(jià)格支持政策，完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，堅(jiān)持市場(chǎng)化與政策化收購(gòu)統(tǒng)籌進(jìn)行，同時(shí)繼續(xù)完善糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)種糧農(nóng)民增收從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與糧食生產(chǎn)長(zhǎng)效掛鉤獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)并完善耕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以直接補(bǔ)償形式對(duì)種糧農(nóng)民給予生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和保護(hù)耕地資源的積極性，穩(wěn)定糧食播種面積。進(jìn)一步完善科學(xué)有效的糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。繼續(xù)優(yōu)化完善中央縱向利益補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)也要建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)政府抓糧積極性。通過(guò)建立專項(xiàng)通道，將補(bǔ)償額精準(zhǔn)分配至種糧農(nóng)民和產(chǎn)糧大縣的地方財(cái)政賬戶，不斷增強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，擴(kuò)大險(xiǎn)種范圍，優(yōu)化險(xiǎn)種設(shè)計(jì)，構(gòu)建多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散體系。加快推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用，繼續(xù)保持對(duì)購(gòu)置與應(yīng)用農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。當(dāng)前亟待將新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用于農(nóng)業(yè)上，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)提高農(nóng)民的收益。通過(guò)搭建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，將智能技術(shù)引入農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、智能農(nóng)機(jī)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用范圍，深度融合良田良種良機(jī)良法，提升數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，不斷提高糧食產(chǎn)能水平。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技的投入，加快推廣精準(zhǔn)施肥、智能灌溉、病蟲(chóng)害綠色防控等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用，加快新品種繁育，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，提高農(nóng)民收益。還需加快引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)科技人才，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，致力于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的研發(fā)推廣，推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民參與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，逐步建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策與帶動(dòng)小農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。同時(shí)健全便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供專項(xiàng)定制和托管服務(wù)，將小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，助力小農(nóng)戶節(jié)本減損、提質(zhì)增產(chǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系保障農(nóng)民增收、糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效。

融合發(fā)展，推進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增效

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局在《關(guān)于堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出，“要推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增效”。糧食全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增效需要多方推進(jìn)，形成全方位、多層次、立體化的保障體系，確保糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定、高效運(yùn)行。因此，應(yīng)實(shí)施糧食等主要作物大面積提升行動(dòng)，大力推廣良種良機(jī)良法，建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不斷提高單位產(chǎn)量。強(qiáng)化糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品加工，建立農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，依托示范市縣、特色園區(qū)、加工基地、龍頭企業(yè)等載體，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群，提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。加強(qiáng)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，充分利用我國(guó)地方特色糧食品種種類繁多的優(yōu)勢(shì)，利用市場(chǎng)機(jī)制加大對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)品牌化的培育和保護(hù)力度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。完善糧食等農(nóng)產(chǎn)品配套服務(wù)，健全倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等配套服務(wù)，加快運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”銷(xiāo)售模式，通過(guò)電商平臺(tái)、直播帶貨等銷(xiāo)售方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去。適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，利用鄉(xiāng)村的獨(dú)特自然風(fēng)光和人文景觀，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入。