緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)政策落實(shí)

西芹脆嫩、白菜新鮮、豌豆飽滿……初春時(shí)節(jié)，走進(jìn)云南省祥云泰興農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚，新鮮蔬菜裝車待發(fā)，準(zhǔn)備運(yùn)往沿海城市。

“劉廠鎮(zhèn)是祥云縣的蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)。自從縣里成立這家公司后，企業(yè)不斷探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，去年開(kāi)始實(shí)行了基地經(jīng)理合伙人模式，我們從傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成了有技術(shù)、懂管理的職業(yè)技能型新農(nóng)人，感受很不一樣！”泰興公司基地經(jīng)理張青青說(shuō)，“縣里還組建了蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)，指導(dǎo)我們用微生物菌劑、土壤改良劑進(jìn)行土壤改良，增產(chǎn)增收有了技術(shù)保障。”

“祥云縣圍繞打造‘高原特色農(nóng)產(chǎn)品’，實(shí)行‘一鎮(zhèn)一特’‘一村一品’，扶持政策多、資金量大。”祥云縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金的申請(qǐng)、審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)，糾治虛假領(lǐng)取、多頭領(lǐng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金問(wèn)題，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—交辦問(wèn)題—跟進(jìn)整改”監(jiān)督閉環(huán)，督促有關(guān)職能部門落實(shí)責(zé)任。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)。2022年6月，云南省印發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，指出高原特色農(nóng)業(yè)為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要支撐，要確保財(cái)政投入、產(chǎn)業(yè)基金組建、招商引資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面保障到位。

“結(jié)合行動(dòng)方案落實(shí)情況，我們從高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展種業(yè)、設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)文旅融合發(fā)展及數(shù)字農(nóng)業(yè)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作入手，制定個(gè)性化監(jiān)督清單，強(qiáng)化制度執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行、時(shí)序進(jìn)度、工作成效等方面監(jiān)督檢查。”云南省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，紀(jì)檢監(jiān)察組跟進(jìn)監(jiān)督，督促駐在單位及時(shí)兌付惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金、撥付高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)助資金，對(duì)工程驗(yàn)收、資金支付等情況定期調(diào)度、定期通報(bào)。

“派駐機(jī)構(gòu)具有近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，能全面了解掌握駐在單位履職情況。”云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)注重發(fā)揮貼身監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，護(hù)航推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落實(shí)。

駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組以資金安排、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)為切口，制定監(jiān)督清單，督促駐在部門對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核及績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，提升資金使用效益。

“2024年，全省各級(jí)農(nóng)信社共對(duì)咖啡、茶葉、中藥材、鮮花等產(chǎn)業(yè)提供信貸資金支持1968.57億元。”駐省農(nóng)村信用社聯(lián)合社紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞金融支持高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展監(jiān)督，針對(duì)云南農(nóng)信普惠金融線上產(chǎn)品不豐富、有的基層農(nóng)信社“支農(nóng)支小”不聚焦等問(wèn)題，面對(duì)面約談基層農(nóng)信社主要負(fù)責(zé)人，發(fā)出工作提醒函，督促農(nóng)信系統(tǒng)加大對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。

2024年全省水果產(chǎn)量1486.64萬(wàn)噸；茶葉產(chǎn)量58.62萬(wàn)噸；野生菌、中藥材、核桃等9種產(chǎn)業(yè)種植面積和產(chǎn)量保持全國(guó)第一……全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在壓實(shí)職能部門責(zé)任上持續(xù)發(fā)力，督促資金扶持、技術(shù)支持等政策落實(shí)到位，高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。

凝聚監(jiān)督合力，建強(qiáng)特色品牌

“藠頭每年產(chǎn)量在1萬(wàn)噸左右，為什么能加工成精品的量卻只有500噸，并且僅有2家企業(yè)在生產(chǎn)。”去年6月至7月，開(kāi)遠(yuǎn)市委第十輪巡察第三巡察組進(jìn)駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展巡察，通過(guò)實(shí)地走訪、與干部職工開(kāi)展談話，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，區(qū)域公用品牌效應(yīng)發(fā)揮不明顯，農(nóng)特產(chǎn)品發(fā)展受限。巡察組隨即將問(wèn)題記錄在冊(cè)，并反饋至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組。

“我們強(qiáng)化日常監(jiān)督，督促局黨組加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌謀劃、打造和推廣，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題整改到位。”市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)作為“一把手”工程，加大品牌建設(shè)資金支持力度，積極組織申報(bào)品牌目錄和產(chǎn)品名單，利用中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等契機(jī)舉辦展會(huì)、節(jié)會(huì)，擴(kuò)大本地特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，打造出“區(qū)域公用品牌+產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌”的農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣。

2024年開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)78家，“七彩云菊”區(qū)域公用品牌入選云南“綠色云品”品牌目錄，影響力顯著提升。

品牌的打造、發(fā)展離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處職能部門及相關(guān)人員在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中推諉扯皮、不正確履職等行為，推動(dòng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、一流服務(wù)環(huán)境、親清政商關(guān)系。

“我家種著瑰夏、卡杜拉、薩奇姆的399，還有波邦的132品種，一共15畝左右，按產(chǎn)量高的年份算，采摘期能有16到17萬(wàn)的收入。”1月初，龍陵縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)要求，開(kāi)展入戶走訪，鎮(zhèn)安鎮(zhèn)嶺干村白虎山組種植咖啡10多年的村民張家昌熱情地向紀(jì)檢監(jiān)察干部介紹。

去年以來(lái)，龍陵縣紀(jì)委監(jiān)委深入一線走訪摸排21次，重點(diǎn)監(jiān)督咖啡提質(zhì)改造、精品咖啡示范園建設(shè)等方面情況，嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境相關(guān)問(wèn)題11件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人。

在監(jiān)督推動(dòng)下，集咖啡精深加工、品牌打造、體驗(yàn)營(yíng)銷、文化旅游、研學(xué)培訓(xùn)為一體的臘勐鎮(zhèn)松山精品咖啡示范園、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)橄欖坪精品咖啡莊園等項(xiàng)目陸續(xù)落地，高海拔精品咖啡品牌增多，“松山高海拔精品咖啡”區(qū)域公用品牌申報(bào)成功，產(chǎn)品知名度得到提升。

“品牌建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。建強(qiáng)特色品牌需聯(lián)動(dòng)職能部門，凝聚監(jiān)督合力。”祿勸彝族苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹?？h紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，常態(tài)化跟進(jìn)了解本土企業(yè)申報(bào)有機(jī)西洋參區(qū)域品牌、專利認(rèn)證情況，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊農(nóng)殘檢測(cè)造假、未經(jīng)授權(quán)假冒濫用“鳳嶺園林”牌等祿勸西洋參商標(biāo)品牌行為，擦亮祿勸中藥材金字招牌，讓“福益生”牌當(dāng)歸、“云黨”牌黨參、“彝道”牌重樓、“轎子山”牌烏天麻等品牌中藥材走出去、受信賴。

做實(shí)一線監(jiān)督，疏通發(fā)展堵點(diǎn)

“花卉生長(zhǎng)周期短，可以重復(fù)采摘，收益是好的。但是遇上病蟲(chóng)害，只能重新栽……”2024年初，尋甸回族彝族自治縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動(dòng)鳳合鎮(zhèn)紀(jì)委、龍池村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組成監(jiān)督檢查組，到龍池村一花卉種植基地，向花農(nóng)們了解花卉種植收益和惠農(nóng)政策落實(shí)等情況。

針對(duì)群眾普遍反映的花卉管理技術(shù)缺乏、銷售渠道單一等問(wèn)題，相關(guān)職能部門組織開(kāi)展花卉產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，并依托電商、小程序等平臺(tái)進(jìn)行推廣，在昆明國(guó)際花卉拍賣交易中心等地拍賣，打開(kāi)銷路。2024年，尋甸花卉種植面積達(dá)3.47萬(wàn)畝，群眾通過(guò)租地、到花棚務(wù)工等方式，人均可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益3萬(wàn)元左右。

“運(yùn)用‘室組地’聯(lián)動(dòng)和行業(yè)部門協(xié)同監(jiān)督方式，把監(jiān)督‘探頭’架設(shè)到田間地頭、群眾身邊，在云南已成為常態(tài)。”云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了解企業(yè)、合作社、農(nóng)戶在技術(shù)指導(dǎo)、用工需求、產(chǎn)品銷售等方面存在的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委注重橫向聯(lián)系、縱向聯(lián)動(dòng)，會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立聯(lián)合督導(dǎo)組，先后到曲靖、玉溪等14個(gè)州（市）、37個(gè)縣（市、區(qū)）及其轄管鄉(xiāng)村開(kāi)展督導(dǎo)，整合省市縣三級(jí)監(jiān)督力量，對(duì)反映高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索加強(qiáng)排查、研判，讓問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。

立足干熱河谷冬暖資源優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣大力發(fā)展冬早蔬菜、反季節(jié)高品質(zhì)水果種植，逐步形成“三河兩帶一養(yǎng)”冬農(nóng)協(xié)作模式，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益壯大，群眾收入持續(xù)增加。“我們聚焦‘四議兩公開(kāi)’，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)管理，走村入戶，及時(shí)了解村務(wù)重大決策、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)村組干部履職盡責(zé)、政策落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)等情況開(kāi)展貼身監(jiān)督，并將監(jiān)督情況反饋給鎮(zhèn)紀(jì)委，確保村集體收益使用管理、分配等環(huán)節(jié)公開(kāi)透明。”勐大鎮(zhèn)勐統(tǒng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任謝云說(shuō)。

云南省紀(jì)委監(jiān)委督促各地建立村干部廉政檔案，推動(dòng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程參與村級(jí)重大事務(wù)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)過(guò)“四議兩公開(kāi)”民主議事程序、未簽訂書(shū)面合同或合同要素不全等集體經(jīng)濟(jì)合同問(wèn)題，收集群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體資金相關(guān)問(wèn)題，由省、州（市）級(jí)督辦。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)廉情監(jiān)督員等一線監(jiān)督“末梢”作用，緊盯資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟(jì)合同、項(xiàng)目管理等方面，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)護(hù)航高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等職能部門監(jiān)管力量，強(qiáng)化全程跟進(jìn)監(jiān)督，督促相關(guān)部門不斷培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。